按照自治區黨委巡視工作統一部署，2023年3月23日至5月31日，自治區黨委第八巡視組對農墾集團黨委進行了常規巡視。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、強化政治擔當，堅決扛起巡視整改主體責任

　　農墾集團黨委堅定扛牢巡視整改主體責任，堅持把巡視整改作為首要政治任務，以堅強黨性和過硬作風做好巡視“后半篇文章”。一是加強組織領導，精心研究部署。成立以主要領導為組長、領導班子成員為副組長、各部門和各單位主要負責人為成員的整改工作領導小組。印發《自治區黨委第八巡視組巡視農墾集團黨委反饋意見整改方案》，圍繞巡視反饋的具體問題，逐項明確整改措施、整改時限、責任部門和責任領導，建立整改臺賬，倒排工期、掛圖作戰、對賬銷號。召開巡視整改動員部署會，向全墾區通報巡視反饋意見，統籌安排整改工作，形成整改合力。二是及時跟進推動，確保任務落實。集團黨委先后召開9次黨委會和4次巡視整改推進會研究落實巡視整改有關任務。堅持實行周報制度，及時掌握、督促整改任務落實。建立整改督辦機制，對整改工作滯后的責任主體下發整改督辦函28件，派出督查組深入30個基層單位開展集中督導檢查，確保整改工作如期推進。三是注重建章立制，推進標本兼治。制定、修訂完善《信訪工作管理辦法》等制度21項，從源頭堵塞制度漏洞，標本兼治全面整改。四是堅持有問必答，積極受理信訪件及問題線索。調查核實巡視移交的46件信訪件，25件不屬實的全部回復，屬實的21件全部處理辦結，辦理率100%。移交問題線索43件，已辦結36件，其余7件正按程序辦理。

　　二、聚焦突出問題，全力推進巡視整改落實落地

　　1.針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神有差距”問題：一是印發《關于進一步強化落實“第一議題”制度的通知》，建立“第一議題”審核機制。二是豐富集團各級黨組織理論學習形式，擴大培訓面，提升學習質效。三是強化調查研究，集團各級領導干部帶頭深入田間地頭、牧場車間等生產一線，緊扣農墾改革、產業發展、項目建設、安全生產等重點工作深入開展調查研究，每年至少形成1篇高質量的調研報告。

　　2.針對“推動理論武裝進企業、進車間、進站隊學習宣傳入腦入心有差距”問題：一是集團公司班子成員和所屬企業班子成員結合落實黨建聯系點制度，深入基層開展“四大”活動宣講。二是開展“墾地有聲”黨建活動，聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和農墾改革發展中心任務，通過演講比賽、知識競賽、文藝演出等形式，推動黨的理論方針政策在基層一線落地生根、入腦入心。三是集團各級黨組織廣泛開展聯合主題黨日活動，著力打造學習型、服務型黨組織，推動理論武裝進企業、進車間、進站隊，有效促進黨建和生產經營深度融合。

　　3.針對“踐行新發展理念不到位，落實新發展理念意識不強”問題：一是深入學習貫徹落實新發展理念，結合農墾發展實際，優化提升集團公司“十四五”發展規劃，開展規劃中期調整，建立評估、監督機制，確保規劃監督管理措施到位。二是制定集團公司2023-2025三年滾動規劃，逐年分解細化各項任務，確保規劃落地實施。三是將規劃目標任務納入年度績效考核。

　　4.針對“貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設要求有差距”問題：一是督促所屬企業就部分取水井未辦理取水許可證問題進行整改，對墾區所有取水井進行全面排查，對不符合要求的全部關停，對按照規定辦理取水許可證的取水井進行登記，對抗旱自備井向屬地報備。積極為關停取水井的農場公司爭取實施高效節水灌溉項目。二是積極對接屬地相關部門解決相關單位部分建設用地無審批手續問題。三是集團公司組織召開“用水權”改革推進會，印發《農墾集團農業水價綜合改革反饋問題整改方案》，全面推進水權改革工作。四是實施高標準農田和高效節水灌溉項目，推動水資源由粗放式向節約型高效節水轉變。五是積極清收欠交水費，已完成清收任務的98%。六是采取多種方式解決牧場糞污消納問題。

　　5.針對“落實意識形態責任制不到位”問題：一是全面落實意識形態工作責任制，成立意識形態工作領導小組，壓實各級黨組織意識形態工作責任，將落實意識形態工作責任制情況納入集團及各所屬單位領導班子成員年度述職述責述廉、民主生活會檢視剖析重要內容。二是定期聽取意識形態工作匯報、研究意識形態工作形勢，部署相關工作，按時限按要求向自治區黨委宣傳部、自治區國資委專題匯報年度意識形態工作。舉辦意識形態工作專題培訓班。三是加強宣傳思想文化工作，舉辦寧夏農墾通訊員培訓班，學習習近平文化思想，明確墾區各單位宣傳工作職責，不斷提升通訊員宣傳能力和水平。嚴格落實信息發布審核機制，加強信息發布日常監管，確保發布內容符合網絡意識形態要求及規范。

　　6.針對“管黨治黨責任扛得不牢”問題：一是提拔使用干部前，嚴格政治審查，征求集團紀檢監察部門意見。二是將管黨治黨責任作為內部巡察的重要內容，2023年完成5個所屬企業黨組織常規巡察。三是基層黨組織對2023年黨風廉政建設目標責任書、全面從嚴治黨“三個清單”和廉政風險點進行自查，通過黨建考核、巡視反饋問題督導檢查等工作對各單位存在的問題進行檢查并通報。四是今后將加強各類責任書管理，結合清理規范“一票否決”和責任狀事項專項工作，對保留的責任書和全面從嚴治黨“三個清單”內容堅持提前審核，確保相關內容符合本單位實際，杜絕照搬照抄現象。

　　7.針對“企業監督管理不力”問題：一是修訂完善《集團公司建設項目管理辦法》《集團采購管理辦法》等相關制度。二是舉辦建設項目管理能力提升暨警示教育專題培訓班，并結合工程領域違法違規典型案例開展警示教育。三是對存在工程質量不合格的相關牧場已責成相關單位完成返工整改，并組織相關專家、質量檢測機構進行專項驗收，對相關責任人進行追責問責。四是針對被列入“黑名單”的單位和個人，在全墾區通報，并嚴格按照農墾集團“黑名單”管理相關規定進行管理。

　　8.針對“鍥而不舍落實中央八項規定精神不嚴格”問題：對違反中央八項規定精神的單位和個人嚴肅追責問責，約談提醒5人、誡勉4人、給予黨內警告處分2人、責令4個農場公司向集團黨委作出書面檢查。印發《關于落實中央八項規定精神　堅決剎住公款送禮等不正之風的通知》，重申五項紀律持續加強和改進作風建設，將落實中央八項規定精神作為內部巡察監督重點內容。

　　9.針對“工作機制不順，集團紀委（監察專員辦）與內設‘紀律檢查部’職責定位不清不準”問題：研究制定《寧夏農墾集團有限公司紀檢監察體制改革實施方案》，落實區屬國有企業紀檢監察體制改革《實施意見》，完善墾區紀檢監察工作體系、制度體系，促進墾區紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設。

　　10.針對“履職不力，政治監督和日常監督不到位”問題：一是抽調基層紀委書記，集中力量查辦案件，提升查辦案件能力。二是持續深化三轉，基層單位紀委書記不得分管其他業務。三是對個別基層紀檢組織長期“零問題”“零初核”“零立案”的，對相關單位紀委書記進行約談提醒和組織調整。

　　11.針對“執紀問責寬松軟，未有效履行監察監督職能”問題：一是責令有關單位相關責任領導作出書面檢查，對3名責任人予以誡勉，同時扣減績效年薪。二是對巡視反饋以后，凡涉及故意傷害罪、危險駕駛罪的，一律匹配相應政務處分，并長期堅持。

　　12.針對“示范引領作用發揮不夠”問題：一是集團公司領導班子成員嚴格落實雙重組織生活制度，按時參加所在支部組織生活會。二是對民主生活會會前談話記錄不規范的情況開展自查整改。三是舉辦干部能力素質提升培訓班，對新任職黨支部書記和黨務工作人員就落實黨內政治生活等內容進行培訓。

　　13.針對“適應現代企業發展素質有待提高，懂經營、會管理、善決策的現代企業管理能力不足，行政管理思維重，年齡結構偏大”問題：選派各層級領導干部及管理人員參加各類培訓。加強優秀年輕干部引進及培養力度。妥善安置原農投集團中層干部和中層以下管理人員，著力緩解中層管理人員年齡結構失衡問題。

　　14.針對“落實民主集中制不嚴格，有的所屬企業‘三重一大’決策制度執行不到位”問題：一是將民主集中制、“三重一大”決策及黨委書記末尾表態制度等黨內制度列入基層黨組織理論學習重點內容，對個別黨委書記未執行末位表態制度的進行談話提醒。二是將各所屬企業黨組織落實民主集中制和“三重一大”制度情況納入黨建考核。三是就相關單位執行“三重一大”決策制度不到位問題，集團公司紀委已經對相關責任人進行了追責問責。

　　15.針對“人才隊伍高素質專業化水平有待提升”問題：制定寧夏農墾“十四五”人才隊伍發展規劃。積極組織職稱申報。采取請進來、送出去等多種形式加大干部培養力度，2023年共培訓6000余人次。加大優秀年輕干部引進力度。2023年引進干部2名。

　　16.針對“思想政治工作不扎實”問題：一是將國企改革、土地規?；洜I有關政策納入理論學習重點內容組織全體黨員開展學習。二是要求各所屬單位組織中層以上管理人員開展談心談話，要求黨員干部切實轉變作風。三是嚴格落實《信訪工作條例》，制定《農墾集團信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動工作方案》，推進信訪源頭治理工作。印發《關于開展信訪矛盾糾紛隱患排查的通知》，組織基層單位開展信訪問題摸排。開展信訪源頭治理行動推進會暨專題培訓班。通過加強領導接訪等方式，將矛盾問題解決在基層，化解于萌芽。

　　17.針對“基層黨組織建設不規范”問題：按部門成立13個黨支部，做到應建必建。舉辦提升干部能力素質培訓班，對新任黨支部書記、黨務工作人員就基礎黨務工作進行培訓。各級黨組織廣泛開展聯合主題黨日活動，推動理論武裝進企業、進車間、進站隊，促進黨建和生產經營深度融合。

　　18.針對“基層黨組織生活不嚴肅”問題：一是組織基層黨支部書記和黨務工作人員參加自治區國資委國有企業新任職黨支部書記和黨務工作人員培訓。二是針對學習心得存在照搬照抄現象，相關單位組織開展了集體談話，提出明確要求，并結合實際重新撰寫心得體會。

　　三、堅持常態長效，持續鞏固深化巡視整改成果

　　農墾集團黨委將堅持常態和長效相結合，大力發揚釘釘子精神，繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作，持續發力，久久為功，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，全力推動各項工作再上新臺階。

　　（一）堅持政治引領，堅定正確方向。堅持以黨的政治建設為統領，教育引導墾區廣大黨員干部堅持不懈深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”的重大意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移貫徹落實巡視整改政治要求，把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，始終確保各項工作沿著正確的政治道路前進。

　　（二）堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。全面貫徹新時代黨的建設總要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨組織書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，抓緊抓實全面從嚴治黨工作。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對集團各級黨組織的督促指導，嚴格落實黨的建設、黨風廉政建設、意識形態工作“三個責任制”，推動黨建與業務融合發展、相互促進，實現集團各級黨組織全面進步、全面過硬。堅持嚴的主基調不動搖，強化對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督，從嚴從實加強年輕黨員的教育管理監督，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。深化集團紀檢監察機構改革，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　（三）堅持標本兼治，建立長效機制。堅持整改銷號與建章立制相統一，突出問題導向、目標導向，持續推進常態化整改，對已經完成的整改任務，著力鞏固拓展巡視整改成果；對長期堅持的整改任務，強化整改措施，緊盯不放，久久為功，常抓不懈，利用督導考核和內部巡察等工作及時組織開展整改驗收，確保不折不扣全面完成整改任務；堅持把制度建設貫穿巡視整改全過程，建立巡視整改長效機制，舉一反三，查漏補缺，對整改過程中形成的好傳統、好制度、好機制，要繼續堅持；對不適應新形勢新要求的逐一修改完善，切實扎緊制度籠子、立起規矩紅線，持續鞏固提升巡視整改成效，為迎接自治區黨委巡視反饋意見整改落實“回頭看”做好各項準備工作。

　　（四）堅持統籌兼顧，推動事業發展。持續把巡視整改落實融入當前集團各項重點工作，與貫徹落實黨中央、自治區重大決策部署結合起來，與農墾中心工作結合起來，與鞏固拓展主題教育成果結合起來，確保集團各項事業穩步高效發展。要進一步強化作風建設，扎實開展“四風”問題頑瘴痼疾專項整治工作，切實把巡視整改成果轉化為干事創業的強大動力、擔當作為的良好環境、風清氣正的政治生態，著力提振“大抓發展”的精氣神，匯聚“抓大發展”的正能量，確立“抓高質量發展”的風向標，為努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設社會主義美麗新寧夏展現新作為、作出新貢獻。

　　請廣大黨員、干部、群眾對農墾集團巡視整改情況進行監督，如有意見建議，請及時向寧夏農墾集團黨委反映。聯系電話：0951-3800992；電子郵箱：nxnkzxc888@126.com。